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菲利普 安德鲁斯 斯皮德:我对中国能源市场发展的关切和担忧
来源:kok平台 | 作者:kok平台买球赛hiveyan | 发布时间: 2021-10-20 03:08:35 | 18 次浏览 | 分享到:

  在中国人民大学隆重召开。会上发布了由亚洲开发银行能源部与人大重阳共同策划完成的《迈向绿色发展之路》图书。逾30万观众在线上参与了会议。新加坡国立大学能源研究所首席研究员菲利普·安德鲁斯·斯皮德以线上形式参与了研讨。以下为发言实录:

  女士们、先生们,下午好!我第一次参加这本书的策划会议是在两年半前,很高兴再次见面参加这本重要的书的发布!我这一章题为“中国能源有计划、渐进式发展的七十年”。今天我希望强调两个部分,也是两个关切:第一部分重申本章末尾所表达的关切;第二个部分提到的关切是新的但非常相关。

  首先政府正在持续推进能源行业的市场化改革,尤其是电力、天然气和碳排放领域。我所担心的是负责能源生产、转化和运输的公司基本上都是国有企业,无论是在中央还是在地方层面,有国有独资的也有国有控股的,能源密集型企业也是类似的情况。这些国有企业面临着软预算约束,而且往往与政府和机构有着非常密切的关系。我认为,这些特征可能会继续削弱市场的有效性,并将限制市场机制发挥的作用,比如在提高经济效率、价格机制或减少碳排放等方面。

  我的第二个担忧也是相关的,但最近才出现,就是过去18个月左右发布的政策文件和声明,综合起来看,揭示了不同政策和目标之间的一些冲突,例如经济增长与低碳目标之间。具体举以下三个例子:第一,一年多前启动的经济复苏计划导致工业和基础设施活动大幅增加,导致了煤炭需求快速增长和排放的增加,这种局面什么时候才能扭转,又如何实现到2035年经济总量翻一番的承诺?第二个例子涉及到能源安全的新战略,在国内生产更多的能源是否意味着生产更多的煤炭、石油和天然气?这会为国有石油公司带来压力,因为受到地质条件限制,如果生产所提到的一部分石油和天然气,经济性并不好,很难有可观收益,然而与此同时,政府正向所有国有企业施加压力,要求其提高盈利能力,因此这体现了政策的冲突,就是强调国有企业的核心作用的同时,又要推动市场化改革。第三,政府还提出国有企业应该在创新驱动低碳发展中发挥重要作用,我认为问题是国有企业一般创新能力都不足,所以也是政策冲突的地方。

  作为一个局外人, 我认为这些都是重要的问题,但我也期待看到能源行业的第十四个五年规划以及中长期规划的出台,以协调和解决这些政策上的冲突。非常感谢邀请我参加今天的会议!

  中国人民大学重阳金融研究院(人大重阳)成立于2013年1月19日,是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。

  作为中国特色新型智库,人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员,旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前,人大重阳下设7个部门、运营管理4个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年来,人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。